以科学发展观为指导，加强医政管理，努力开创我国医疗工作新局面
发布时间：2009-5-28
已经原则通过深化医药卫生体制改革的意见和五项改革重点的实施方案，相关配套文件也会尽快出台。按照温家宝总理的要求，这次医改是要“真正做到让老百姓得到实惠，让医务人员受到鼓舞，让监管人员易于掌握”。当前和今后相当一段时期，尤其是从现在起到2011年，卫生部门将着力深化医药卫生体制改革工作，全力推进五项重点工作。
一是加快推进基本医疗保障制度建设。到2011年，医疗保障覆盖面要提高到90%以上，同时提高保障标准，其中，2010年的新农合要提高到人均150元。城镇职工和城镇居民医疗保险以及新农合和医疗救助制度的建立，意味着中国将进入具有广泛覆盖的全民医保国家的行列，这是一个了不起的成就。同时，没有健全的保障制度，就谈不上医院的发展，医疗工作中的一些问题就永远得不到解决。党中央国务院下决心解决了这个根本问题。
二是初步建立国家基本药物制度。要澄清基本药物只治小病，只用在基层的认识误区�；疽┪锛日攵猿＜�、多发病，也针对重大疾病，是防治必需、疗效确切、质优价廉、数量充足、人民群众可以公平享有的首选药。例如，胰岛素已经列为基本药物，糖尿病患者不论收入、民族等等，都能公平获得。其它如抗癌药和一些抗心脑血管病、胃肠道疾病、神经精神疾病等的新型药物也列为基本药物，以满足医疗需要。另外，管理部门和医院的院长还要明确基本药物是医疗机构规范诊疗中的主打药物，要保证一定的使用比例。
三是健全基层卫生服务体系。这是为了真正解决人民群众看病就医问题和普及公共卫生服务。随着人民群众医疗需求的增加和医疗保障水平的提高，如果不提高社区卫生服务中心的能力，大医院人满为患的局面和医护队伍超负荷的工作状态就不会改变，大医院就无法支撑下去。众所周知，健康守门人的制度只有强化基层才能做到。过去，以农村为重点的卫生工作要求，没有得到很好落实，再加上过度依靠市场机制，导致了医疗资源向中心城市和中心城市的中心区集中。此次改革要加强县、乡两级医疗卫生服务机构，而且特别强调县医院的建设，把县医院纳入基层医疗卫生服务体系，这是一个重大的突破。
四是促进基本公共卫生服务逐步均等化�；竟参郎癜ê芏喾矫妫渲兄皇俏用窠⒔】档蛋�，这项工作要抓紧、抓好。基本公共卫生服务还包括公共财政支持的老年人定期体检，三岁以下孩子生长发育的定期检查�；褂幸恍┲卮蠊こ蹋�，我们要用三年的时间，通过计划免疫，把“肝病大国”的帽子扔到太平洋里面去；再如，通过孕产妇住院分娩，进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。
这四个基本是改革方案的主体部分，既讲保障，又讲服务；既讲治疗，又讲预防；既讲城市，更讲农村。这是一个全面的系统的改革措施，是以实际行动落实总书记“人人享有基本医疗服务”的要求。
五是公立医院改
一是加快推进基本医疗保障制度建设。到2011年，医疗保障覆盖面要提高到90%以上，同时提高保障标准，其中，2010年的新农合要提高到人均150元。城镇职工和城镇居民医疗保险以及新农合和医疗救助制度的建立，意味着中国将进入具有广泛覆盖的全民医保国家的行列，这是一个了不起的成就。同时，没有健全的保障制度，就谈不上医院的发展，医疗工作中的一些问题就永远得不到解决。党中央国务院下决心解决了这个根本问题。
二是初步建立国家基本药物制度。要澄清基本药物只治小病，只用在基层的认识误区�；疽┪锛日攵猿＜�、多发病，也针对重大疾病，是防治必需、疗效确切、质优价廉、数量充足、人民群众可以公平享有的首选药。例如，胰岛素已经列为基本药物，糖尿病患者不论收入、民族等等，都能公平获得。其它如抗癌药和一些抗心脑血管病、胃肠道疾病、神经精神疾病等的新型药物也列为基本药物，以满足医疗需要。另外，管理部门和医院的院长还要明确基本药物是医疗机构规范诊疗中的主打药物，要保证一定的使用比例。
三是健全基层卫生服务体系。这是为了真正解决人民群众看病就医问题和普及公共卫生服务。随着人民群众医疗需求的增加和医疗保障水平的提高，如果不提高社区卫生服务中心的能力，大医院人满为患的局面和医护队伍超负荷的工作状态就不会改变，大医院就无法支撑下去。众所周知，健康守门人的制度只有强化基层才能做到。过去，以农村为重点的卫生工作要求，没有得到很好落实，再加上过度依靠市场机制，导致了医疗资源向中心城市和中心城市的中心区集中。此次改革要加强县、乡两级医疗卫生服务机构，而且特别强调县医院的建设，把县医院纳入基层医疗卫生服务体系，这是一个重大的突破。
四是促进基本公共卫生服务逐步均等化�；竟参郎癜ê芏喾矫妫渲兄皇俏用窠⒔】档蛋�，这项工作要抓紧、抓好。基本公共卫生服务还包括公共财政支持的老年人定期体检，三岁以下孩子生长发育的定期检查�；褂幸恍┲卮蠊こ蹋�，我们要用三年的时间，通过计划免疫，把“肝病大国”的帽子扔到太平洋里面去；再如，通过孕产妇住院分娩，进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。
这四个基本是改革方案的主体部分，既讲保障，又讲服务；既讲治疗，又讲预防；既讲城市，更讲农村。这是一个全面的系统的改革措施，是以实际行动落实总书记“人人享有基本医疗服务”的要求。
五是公立医院改
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