加强管理，科学发展做好新时期医政工作
发布时间：2009-5-28
不断提高，消费模式也呈现出新特点，群众保健意识和对健康的需求日益提高。根据第四次国家卫生服务调查，居民医疗服务需求及利用量不断增加，被调查地区居民两周就诊率为14.5%，与2004年相比增加1.1%；年住院率为6.9%，比2003年增加近一倍。群众要求医疗服务不仅科技水平高，还要服务态度好；不仅设备、设施先进，还要就诊环境优良；不仅诊疗效果好，还要费用合理，这些都对医疗服务提出了更深入的要求。医疗与每一个人密切相关，全社会高度关注，殷切期盼改善医疗服务、改变“看病难、看病贵”的现状，这既是压力，也是动力，为发展医疗卫生事业提供了更为广阔的空间。
长期以来，我国医疗卫生事业面临着三项任务亟需解决：财政投入政策、人才培养机制和加强行业管理。即将启动的深化医药卫生体制改革明确了财政投入政策，但人才培养机制尚未完全建立，加强行业管理显得尤为迫切。在加强医疗行业管理过程中，医政工作起到了重要作用。今后一段时期，医政工作要继续以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化医药卫生体制改革确定的重点工作和卫生部中心工作，立足于从根本上解决广大人民群众看病就医问题，围绕“质量、安全、服务”三个核心，着力构建法律体系、准入体系、控制体系和服务体系四大体系。
一是要继续充实医政管理法律体系。我国已经基本建立了以《执业医师法》、《献血法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗废物管理条例》、《人体器官移植条例》等法律法规为主要内容的医政管理法律体系，在此框架下形成了一系列医政管理规章制度，在医疗行业管理中起到了重要作用。新时期还要针对新情况不断充实医疗机构、医务人员、医疗科技、医疗服务项目管理的规章制度，确立医疗机构和医务人员执业规则。
二是要不断完善医疗服务要素准入体系。在已有医疗机构、医务人员、医疗科技、医疗服务项目准入管理的基础上，还要进一步细化各项医疗服务要素准入管理规定。不仅要有医疗机构的准入制度，还要有内设科室的准入标准；不仅要有医师、护士的准入制度，还要有专科医师、专科护士、重要医技科室、采供血机构专业人员的准入要求；不仅要有重大医疗科技的临床准入，还要有一般医疗科技的分级分类管理。建立准入体系不能“只进不管”，有些准入是符合标准即可，有些准入必须在规划的基础上，同时符合规划和标准方可准入；准入以后要实行动态管理，建立“退出机制”，不符合标准和规划的要退出，下级卫生行政部门违反规定作出的决定，上级卫生行政部门不能“视而不见、见而不管”，要坚决予以纠正。准入和退出机制是卫生行政部门实施宏观调控、调整医疗资源的有效手段，也是保证医疗质量和医疗安全的重要措施。
三是要加强医疗质量管理与控制体系。法律体系是立规矩，准入体系决定“谁来做”，控制体系
长期以来，我国医疗卫生事业面临着三项任务亟需解决：财政投入政策、人才培养机制和加强行业管理。即将启动的深化医药卫生体制改革明确了财政投入政策，但人才培养机制尚未完全建立，加强行业管理显得尤为迫切。在加强医疗行业管理过程中，医政工作起到了重要作用。今后一段时期，医政工作要继续以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化医药卫生体制改革确定的重点工作和卫生部中心工作，立足于从根本上解决广大人民群众看病就医问题，围绕“质量、安全、服务”三个核心，着力构建法律体系、准入体系、控制体系和服务体系四大体系。
一是要继续充实医政管理法律体系。我国已经基本建立了以《执业医师法》、《献血法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗废物管理条例》、《人体器官移植条例》等法律法规为主要内容的医政管理法律体系，在此框架下形成了一系列医政管理规章制度，在医疗行业管理中起到了重要作用。新时期还要针对新情况不断充实医疗机构、医务人员、医疗科技、医疗服务项目管理的规章制度，确立医疗机构和医务人员执业规则。
二是要不断完善医疗服务要素准入体系。在已有医疗机构、医务人员、医疗科技、医疗服务项目准入管理的基础上，还要进一步细化各项医疗服务要素准入管理规定。不仅要有医疗机构的准入制度，还要有内设科室的准入标准；不仅要有医师、护士的准入制度，还要有专科医师、专科护士、重要医技科室、采供血机构专业人员的准入要求；不仅要有重大医疗科技的临床准入，还要有一般医疗科技的分级分类管理。建立准入体系不能“只进不管”，有些准入是符合标准即可，有些准入必须在规划的基础上，同时符合规划和标准方可准入；准入以后要实行动态管理，建立“退出机制”，不符合标准和规划的要退出，下级卫生行政部门违反规定作出的决定，上级卫生行政部门不能“视而不见、见而不管”，要坚决予以纠正。准入和退出机制是卫生行政部门实施宏观调控、调整医疗资源的有效手段，也是保证医疗质量和医疗安全的重要措施。
三是要加强医疗质量管理与控制体系。法律体系是立规矩，准入体系决定“谁来做”，控制体系
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